不同場所分階段全面禁煙

此次“控煙條例”最大變化室內禁煙范圍從局部擴展至全部，部分室外區(qū)域也被囊括入禁煙范圍。相比香港的禁煙范圍，深圳目前仍較為寬松，并未將公交車總站及公交樞紐列入禁煙區(qū)域。而對于深圳“緩期3年”禁煙的酒吧、足浴店等娛樂場所，香港早在2009年就已進入全面禁煙階段。

不過，香港禁煙過程也并非一蹴而就。香港規(guī)管吸煙的法例在1982年生效。早期的禁煙區(qū)包括公共交通工具、商場、電影院等公眾地方。2006年，立法會通過大幅擴大禁煙范圍的法案，并分多個階段實施：首階段在2007年推行所有餐廳、工作間、室內的公共地方，學校、醫(yī)院、沙灘、體育館等全面禁煙;第二階段在2009年生效，港府把酒吧、夜總會、按摩院等娛樂場所，納入禁煙區(qū)。到2010年底，所有公交車總站及公交樞紐都禁止吸煙。

市無煙環(huán)境促進項目相關負責人坦承，最開始討論室內全面禁煙的可行性時，有專家就提出了質疑，認為可行性不高。最后修訂的“控煙條例”決定對部分場所暫緩3年實行，也是參考了香港之前的做法：“不是一步到位，而是分階段進行。”

禁煙區(qū)點燃香煙也算違例

相比深圳奉行“口頭勸阻為主”的原則，香港則通過以定額罰款的高壓來制止。

按照《香港(公眾衛(wèi)生)吸煙條例》，只要在禁煙區(qū)域內點燃香煙，哪怕沒有吸，也算違例，被控煙督查逮到照樣可被罰款1500港元。作為全球最成功控煙經(jīng)驗的城市之一，香港每年要發(fā)出數(shù)千張違例吸煙定額罰款通知書及上百張傳票。

有專門的組織和人手規(guī)范禁煙工作，在深圳市無煙環(huán)境促進項目官員熊靜帆看來，則是一大利器。香港明確規(guī)定，政府衛(wèi)生署控煙辦公室的控煙督查為條例的具體執(zhí)行者，同時授權警務處、康樂及文化事務署、食物環(huán)境衛(wèi)生署、房屋署等部門指定人員亦可在他們管理的場地執(zhí)法。

“其實我們現(xiàn)在多部門監(jiān)管的模式與香港類似，但我們等于在原有部門下增加了一個控煙的職責，而香港是重新成立了一個組織。”熊靜帆表示，從這方面講，香港的控煙模式難以復制。不過，她表示，通過市政府建立的控煙工作聯(lián)席會議制度，一定程度上有望改變控煙條例執(zhí)行難的尷尬局面。

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