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新加坡自建國(guó)之后的短短40多年來,成為亞洲僅次于日本的新興工業(yè)國(guó)家。其成功的原因之一在于政府對(duì)教育的高度重視及對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)控。目前,新加坡政府采取了多種教育質(zhì)量監(jiān)控制度。其中,比較有影響的全國(guó)教育質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估制度有校群督導(dǎo)制度、全國(guó)統(tǒng)考制度和卓越學(xué)校模式。
校群督導(dǎo)制度:發(fā)展、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)
新加坡的校群督導(dǎo)(Cluster Superintendent)是一種教育官員,一般是從有威望的、管理出色的中小學(xué)校長(zhǎng)中選拔出來的管理人員。新加坡教育部以地域?yàn)榛緲?biāo)準(zhǔn)把全國(guó)分為東、南、西、北4個(gè)區(qū),每個(gè)區(qū)分別由教育部學(xué)校督導(dǎo)司的4位副司長(zhǎng)負(fù)責(zé)。每區(qū)又分成7個(gè)校群,多數(shù)的校群都包括了不同類型的學(xué)校(小學(xué)、中學(xué)、初院/高中),校群就是由校群督導(dǎo)負(fù)責(zé)管理的。
校群督導(dǎo)的主要任務(wù)是發(fā)展、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作,確保學(xué)校的有效運(yùn)行。同時(shí),還要確保校群成員之間通過互相交流、分享與合作來提高每所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的能力和水平。新加坡校群督導(dǎo)制度通過對(duì)學(xué)校的管理方面進(jìn)行監(jiān)控,保證了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家教育質(zhì)量政策的重視和貫徹執(zhí)行,同時(shí)有利于監(jiān)督學(xué)校的各項(xiàng)管理措施真正服務(wù)于學(xué)生知識(shí)技能的提高。
全國(guó)統(tǒng)考制度:為學(xué)生提供合適的課程
從2004年起,新加坡教育部擴(kuò)大和放松學(xué)校的排名系統(tǒng),不再只根據(jù)考試成績(jī)排名,但學(xué)生的考試成績(jī)?nèi)宰鳛閷W(xué)校排名的重要指標(biāo)。新加坡依據(jù)統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)學(xué)生進(jìn)行整體學(xué)業(yè)水平的考核,能有效反映其教學(xué)質(zhì)量。
新加坡小學(xué)的學(xué)制為6年,學(xué)生在小學(xué)4年級(jí)末進(jìn)行分流考試,根據(jù)他們?cè)谟⑽摹⒛刚Z及數(shù)學(xué)方面的表現(xiàn),并結(jié)合期中和期末以及平時(shí)成績(jī),分別進(jìn)入適合他們學(xué)習(xí)進(jìn)度的學(xué)習(xí)序列。學(xué)生在小學(xué)的最后一年參加小學(xué)離校考試,考試的科目仍然是雙語和數(shù)學(xué)。在2012年,新加坡一共有48333名學(xué)生參加了小學(xué)6年級(jí)會(huì)考,這些學(xué)生中,有97.6%被評(píng)定為適合進(jìn)入中學(xué)。
新加坡在初中階段有兩項(xiàng)全國(guó)性考試。一項(xiàng)是普通教育正常級(jí)水準(zhǔn)考試(GCE“N”),這是為正常班學(xué)生在學(xué)滿4年后參與的考試,其目的在于為成績(jī)較差的正常班學(xué)生頒發(fā)與其學(xué)業(yè)水平相稱的資格證書以及據(jù)此篩選比較優(yōu)秀的學(xué)生留讀一年后參加新加坡劍橋普通水準(zhǔn)(GCE“O”)考試。學(xué)生如果想進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造,則要進(jìn)行新加坡中學(xué)階段的最后一次考試——新加坡劍橋教育證書高級(jí)水準(zhǔn)會(huì)考(GCE“A”)。
全國(guó)統(tǒng)考制度為具有各種不同能力和天賦的學(xué)生提供合適的課程,并提出恰當(dāng)?shù)囊笠赃_(dá)到因材施教的目的。同時(shí),全國(guó)性的學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)估體系保持了考試的效度,也在一定程度上有利于教育質(zhì)量的比較和監(jiān)督。
卓越學(xué)校制度:有助于鑒別和獎(jiǎng)勵(lì)各類學(xué)校
新加坡卓越學(xué)校模式(School Excellence Model)是以歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)的卓越模式為模板,移植到新加坡教育領(lǐng)域的管理與評(píng)估模式。卓越學(xué)校模式的評(píng)估實(shí)行的是學(xué)校每年進(jìn)行校內(nèi)自評(píng),而教育部組成的評(píng)估組成員每5年一次對(duì)學(xué)校進(jìn)行校外鑒定。
卓越學(xué)校模式的框架分為9項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容,并分為兩大類,分別是“運(yùn)作過程”和“成果”,各占50%,總分為1000分。“運(yùn)作過程”著重學(xué)校的管理方式和資源分配,包括領(lǐng)導(dǎo)(100分)、人事管理(90分)、策略(70分)、資源(115分)、以學(xué)生為主的各種程序與活動(dòng)(125分)。“成果”部分即人事管理的成果(80分)、行政管理的成果(60分)、合作和社會(huì)貢獻(xiàn)的成果(60分)、各項(xiàng)以學(xué)生為主的活動(dòng)成果(300分)。“成果”由“運(yùn)作過程”得來,“運(yùn)作過程”通過“成果”的反饋而得到改進(jìn)。新加坡教育部每年將評(píng)估的結(jié)果公布在媒體上。
新加坡教育部為了激勵(lì)學(xué)校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量及取得良好成效,設(shè)立了教育激勵(lì)機(jī)制——“學(xué)校獎(jiǎng)項(xiàng)總藍(lán)圖”(Masterplan of Awards for School),以獎(jiǎng)勵(lì)那些努力為學(xué)生提供全人教育,使他們能夠達(dá)到教育預(yù)期的學(xué)校。“學(xué)校獎(jiǎng)項(xiàng)總藍(lán)圖”由3個(gè)不同層次的獎(jiǎng)項(xiàng)組成,分別是初級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、中級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和特級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。其中,特級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)包括優(yōu)異學(xué)校獎(jiǎng)和更高一級(jí)的卓越學(xué)校獎(jiǎng),而后者也是新加坡最高和最負(fù)盛名的獎(jiǎng)項(xiàng)。在2010年,獲得“卓越學(xué)校獎(jiǎng)”的3所新加坡學(xué)校是圣希爾達(dá)小學(xué)、中正中學(xué)和德明政府中學(xué)。卓越學(xué)校獎(jiǎng)或優(yōu)異學(xué)校獎(jiǎng)有效期為5年,在5年內(nèi)如果學(xué)校表現(xiàn)不好,經(jīng)過重新評(píng)估后將失去這一榮譽(yù)。
卓越學(xué)校模式作為學(xué)校問責(zé)的一種工具,有助于鑒別和獎(jiǎng)勵(lì)各類學(xué)校,也有利于家長(zhǎng)和學(xué)生做出更明智的選擇,同時(shí)學(xué)校的教育質(zhì)量也受到了監(jiān)控。為此,新加坡教育部還開發(fā)了一個(gè)交互式系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),家長(zhǎng)和學(xué)生可以在網(wǎng)上獲得學(xué)校的實(shí)際排名和成就介紹,從而做出更合適的選擇。
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