香港政府對(duì)自己頗為“摳門(mén)”，三公消費(fèi)被壓縮到極致

公車：全港只有20多名官員獲準(zhǔn)擁有公務(wù)專車

香港擁有近17萬(wàn)公務(wù)員，目前擁有公務(wù)用車6300多輛。而且，政府車隊(duì)規(guī)模越來(lái)越小，從2003年到2011年，減少車輛達(dá)1000多輛。 所有公務(wù)員中，港府首長(zhǎng)級(jí)以上官員大約1200人左右，占全體公務(wù)員不到1%，屬于港府的精英層。而這些人中，只有20人左右的最高級(jí)別官員，精英中的精英獲準(zhǔn)擁有專車。

而與此相比，中國(guó)內(nèi)地甚至一些縣鄉(xiāng)一級(jí)干部都擁有專車。據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛，每年公車消費(fèi)支出1500億元～2000億元，車輛購(gòu)置費(fèi)以每年20%的速度增長(zhǎng)。2006年中非合作論壇期間，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車全部入庫(kù)，竟令號(hào)稱“堵城”的北京一路暢通。

公款接待：最多六道菜，吃剩打包帶走

香港政府的公務(wù)午宴及晚宴每次開(kāi)支上限分別為每人350港元和450港元，中式宴會(huì)上只點(diǎn)6道菜，不能點(diǎn)魚(yú)翅等昂貴食材或?yàn)l危物種，且吃剩的飯菜需打包拿走。與之相比，上海紅十字十幾個(gè)一頓午餐吃掉了上萬(wàn)元，露出了中國(guó)內(nèi)地公款吃喝的冰山一角。

在5月18日的香港立法會(huì)上，香港民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成公布了近幾年港府的“吃喝賬”，從2008年到2010年，港府首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員公務(wù)應(yīng)酬飯局的開(kāi)支總額分別為1310 .9萬(wàn)、1350 .9萬(wàn)及1421.8萬(wàn)港元，其年均支出只相當(dāng)于中科院公布的2010年公務(wù)接待費(fèi)用的十分之一。

公務(wù)出訪：特首都要自己貼錢(qián)買(mǎi)機(jī)票

據(jù)香港政府公開(kāi)信息顯示，香港特首曾蔭權(quán)四年來(lái)外訪活動(dòng)共40次，所開(kāi)支的費(fèi)用不足100萬(wàn)港元。其中，在2008年4月1日前往廣州拜會(huì)廣東省委書(shū)記，僅支出420港元。更令人驚訝的是，曾蔭權(quán)2010年9月訪問(wèn)深圳，參加深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年慶祝活動(dòng)期間，支出為零。

作為香港特首，曾蔭權(quán)甚至曾自己掏腰包補(bǔ)貼公務(wù)出境支出。2008年曾蔭權(quán)計(jì)劃赴美國(guó)休假，期間正逢香港一個(gè)駐美機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)他主持典禮，政府認(rèn)為特首可以“順路”辦點(diǎn)公事，所以往返機(jī)票是由曾蔭權(quán)自己承擔(dān)的。

香港利用制度監(jiān)管到公務(wù)消費(fèi)每一個(gè)細(xì)節(jié)，全民監(jiān)督無(wú)死角

香港監(jiān)管三公消費(fèi)，甚至細(xì)化到“一張公務(wù)用紙”

香港對(duì)于行政費(fèi)用的監(jiān)管，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，一個(gè)部門(mén)的支出預(yù)算報(bào)告往往上百頁(yè)之長(zhǎng)。

這種事無(wú)巨細(xì)，從香港特首曾蔭權(quán)過(guò)去4年來(lái)的外出訪問(wèn)支出報(bào)告可見(jiàn)一斑。詳細(xì)披露了曾蔭權(quán)從2007年11月到2010年11月之間外出訪問(wèn)的明細(xì)安排，包括每項(xiàng)活動(dòng)日期、地點(diǎn)、行程和與之相應(yīng)食宿、機(jī)票等各項(xiàng)開(kāi)支。

相對(duì)于香港三公消費(fèi)監(jiān)管的“落到細(xì)處”，中國(guó)內(nèi)地的三公消費(fèi)則是“猶抱琵琶半遮面”。目前地方政府三公消費(fèi)仍然是看不見(jiàn)、摸不著，而千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的中央部門(mén)三公賬目，在細(xì)節(jié)上，也只是停留在“類”和“款”兩個(gè)級(jí)別，沒(méi)有細(xì)化到“項(xiàng)”。

香港政府樂(lè)于將三公信息公開(kāi)，接受全民監(jiān)督

政府信息公開(kāi)，是香港政府與市民的共識(shí)。香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞認(rèn)為，在某種程度上，香港政府是樂(lè)意公開(kāi)類似支出信息的，因?yàn)?ldquo;對(duì)于塑造政府形象非常有利。”

同時(shí)，香港民眾也認(rèn)為，政府的廉潔和高效首先體現(xiàn)在財(cái)政的透明上。從特首、三司司長(zhǎng)到下面的一眾高官，其薪酬福利都是公開(kāi)的。市民了解政府每一項(xiàng)支出的用途，以防止政府利用公帑謀私。而政府也會(huì)詳細(xì)記載各部門(mén)的收支情況，上傳到網(wǎng)上甚至制作成小冊(cè)子，分發(fā)給民眾傳閱查詢。

香港政府對(duì)雖自己苛刻，但對(duì)選民卻頗為慷慨

香港公務(wù)員待遇雖“苛刻”，但效率是內(nèi)地公職人員八倍

香港2010年實(shí)現(xiàn)GDP2123億美元，居世界第6位。按照衡量政府公務(wù)員工作效率的指標(biāo)——公務(wù)員人數(shù)與GDP之比，即公職人員對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)來(lái)看，香港公務(wù)員人數(shù)與GDP之比為0.8人/百萬(wàn)美元。

而中國(guó)內(nèi)地?fù)碛泄珓?wù)員1053萬(wàn)人，包括中國(guó)內(nèi)地特有的事業(yè)單位人員在內(nèi)，共有公職人員4000多萬(wàn)人。而2010年中國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP60094億美元，則中國(guó)內(nèi)地公職人與GDP之比為6.7人/百萬(wàn)美元。也就是說(shuō)每創(chuàng)造一百萬(wàn)美元GDP，香港需要0.8個(gè)公職人員為之服務(wù)，而中國(guó)內(nèi)地需要6.7個(gè)公務(wù)員，效率僅相當(dāng)于香港公務(wù)員的八分之一。

“苛刻的”香港政府，對(duì)選民頗為慷慨

眾所周知香港是福利型社會(huì)，政府財(cái)政收入的一半用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、公共房屋等方面的社會(huì)服務(wù)開(kāi)支，尤其側(cè)重對(duì)窮人和普通民眾的補(bǔ)貼。香港勞工及福利局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)期間，香港的低收入家庭戶數(shù)不升反降。

同時(shí)，最近五年來(lái)，香港政府年年減稅，還富于民。2008年時(shí)曾一次性寬減2007-2008年度75%的薪俸稅及個(gè)人入息課稅，上限為25000港元。今天年初，香港政府公布將向全港240多萬(wàn)住戶提供電費(fèi)補(bǔ)貼，并免除公屋住戶1至2個(gè)月租金，預(yù)計(jì)涉及支出200億，以緩解民眾面對(duì)通脹的壓力。

2008年，香港財(cái)政因獲得巨額盈余，慷慨地向市民派發(fā)了總額達(dá)400億元的紅包，同是在這一年，香港政府“克扣”了曾蔭權(quán)出差的機(jī)票錢(qián)。
 

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