新的總統任期開始僅僅兩個月，美國總統特朗普連番公布數項新政，在美國國內甚至全球掀起數輪“龍卷風”。我們之所以稱之為龍卷風，是因為特朗普在這兩個月以來宣布的一系列新政，其不可預測性、其席卷而來的速度、其在全球范圍內的“殺傷力”，如同龍卷風一般猛烈。

當地時間2月25日，特朗普在白宮講話中再次投擲了一顆重磅“炸彈”——美國政府將在未來的2周內，推出一個“金卡”移民項目。而這個移民項目和特朗普本人的行事風格一樣直接，即投資500萬美金，即可購買美國的“金卡”移民美國（特朗普講話原文就是selling a gold card，出售一張金卡）。

特朗普總統的這項最新提案，旨在吸引超高凈值的個人 (ultra-high-net-worth individuals) 前往美國，并可能重塑投資移民的格局。

據特朗普透露，持有即將推出的“金卡”的外國人將享有與美國綠卡相同的權益，并在滿足一定條件后可申請入籍，成為美國公民。特朗普建議，美國政府將出售100萬張金卡，實現至少50億的收入，以幫助減少國家赤字。

與此同時，美國商務部長霍華德·盧特尼克 (Howard Lutnick) 表示，美國將對所有申請者進行徹底的審查，以確保申請人具備全球視野、超高資產、高素質、并能為社會帶來積極貢獻。

從目前特朗普總統和商務部長公布的信息來看，500萬美元是這個投資移民項目的最低門檻，且美國政府屆時將對申請人的背景做深入嚴格的調查，以確保申請人的資金來源合法、是超高凈值人士，且能夠為美國帶來比較可觀的直接收入、稅收貢獻以及就業。

目前，美國政府尚未出具任何關于“金卡”項目的細則內容，但值得注意的是，特朗普已明確表示，該項目將取代現行的EB-5投資移民簽證。換句話說，兩周內，在美國這項最新的投資移民途徑推出的同時，EB-5簽證很可能將會被廢除。

那么，EB-5投資移民簽證究竟是什么？它有哪些申請要求？特朗普為何要用“金卡”項目替代EB-5？接下來，彼得森律師行將為您深入解析美國EB-5投資移民項目。

美國國會于1990年設立EB-5投資移民項目，旨在通過外國投資人的資本投入和就業創造來促進美國的經濟發展。

該項目之所以被稱為EB-5，是因為該簽證屬于基于就業的第五類優先簽證（Employment-Based Fifth Preference Visa）。

美國移民局負責管理EB-5計劃。根據該計劃，投資者如果符合以下亮相要求，即可以攜帶其配偶和21歲以下的未婚子女申請美國的合法永久居留權（成為綠卡持有人）：

1. 滿足以下投資選項之一：

   
   

• 向非目標就業區項目投資至少 105 萬美元；

• 向農村地區或高失業率地區目標就業區項目投資至少 80 萬美元。

2. 為符合條件的美國人創造或保留 10 個全職工作崗位。

在滿足上述條件后，獲批的申請人將獲得為期兩年的有條件綠卡。兩年后，EB-5身份持有人只要向美國移民局證明自己確實創造了或維持了就業崗位，綠卡上的條件就會被取消。在連續居住5年后，投資者在符合一定的要求下能夠申請入籍美國。此外，獲得綠卡后，申請人的資金必須根據項目繼續投資三至七年。

自2007年以來，美國移民局共收到約10萬份EB-5投資移民申請,但其配額限制和其他規定導致大量的投資申請積壓。根據美國媒體報道，目前約有1萬名投資者仍處于初始申請階段，另有近1.4萬名投資者因綠卡名額不足而被迫等待。

也正是如此，特朗普總統并不打算對EB-5計劃做任何的改進，而是推出500萬美元的金卡項目直接取而代之。

美國媒體分析，以500萬美金為最低投資門檻的金卡項目包含下述優勢：

• 減少繁雜程序：直接的“付費即獲得”的模式，將去除美國現有的投資移民項目的復雜規則和繁瑣的審批流程。

• 不設“金卡”配額上限：特朗普希望出售100萬張或更多“金卡”，而目前EB-5投資移民的年度上限不到1萬張。

• 直接的財政收益：美國政府可以通過特朗普的方案直接獲得收入，用于減少財政赤字。

與此同時，與EB-5相比，500萬金卡項目也具有諸如立法等法律依據不足，以及投資門檻飆升5倍的劣勢。當然，美國移民局目前還未出具金卡項目的相關細則，但從目前的信息來看，該項目可能會為高凈值投資者提供更加直接、高效的移民途徑。對于希望長期在美國發展、享受與綠卡持有者相同權益的人士而言，金卡項目或將成為一個極具吸引力的選擇。