美國總統特朗普當地時間1月20日在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發布30天后生效，適用于屆時在美出生的相關人員。

行政令核心內容

行政令內容指出，“根據行政令定義，下列兩類人將不再自動享有美國公民身份的特權：母親在美國非法居留且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人；母親在美國的居留為合法但屬臨時性質(如通過免簽計劃或持學生、工作或旅游簽證入境)，且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人。行政令設定了明確的生效日期，但相關命令是否有溯及既往效力，對于政策生效前出生的移民子女，其身份問題將如何裁定，無證移民在美國生下的兒女是否一并取消公民權仍未可知。

事實上，特朗普早在第一個任期時就打算取消出生公民權，但是最終沒有頒布類似的行政命令。如今第二個任期，特朗普上任第一天就簽署行政令廢除“出生公民權”。

美國憲法第十四修正案規定，任何在美國或在美國司法管轄范圍內出生的人均可獲得美國公民身份。該修正案于1868年通過，是支持“出生公民權”人士的主要法律依據。這意味著，只要孩子出生在美國領土上，即便其父母不是美國公民或永久居民，該孩子仍然自動獲得美國國籍。

特朗普在簽署行政令時表示，這一制度被廣泛濫用，為非法移民和臨時簽證持有者提供了不當的激勵，導致移民體系的負擔加劇。對于單方面取消這一權利可能面臨的法律挑戰，特朗普曾表示，他會考慮修改憲法。

特朗普認為，許多非法移民通過所謂的“生育旅游”或“邊境分娩”等方式濫用這一政策，為子女獲取美國國籍，并借此通過“鏈式移民”合法化全家身份?！斑@項行政令旨在保護美國公民的利益，維護憲法的本意”。

赴美生子成歷史

行政令一經出臺，迅速掀起軒然大波。

當地時間21日，美國22個州的檢察長對總統特朗普試圖終止“出生公民權”的行為提起訴訟。該訴訟最初由18名民主黨總檢察長提起，指控特朗普試圖通過行政命令廢除“根深蒂固的長期憲法原則”。之后又有四個州提起了類似的訴訟，要求聯邦法院阻止實施或執行該行政命令，提起相關訴訟的州總數由此增至22個。

訴訟中寫道：“對于原告以及全美范圍內的家庭來說，這項行政令試圖剝奪他們子女的公民身份……這將使他們面臨一生無法融入社會的困境，并面臨被遣返的恐懼?！?

報道稱，這起訴訟“預計將引發一場長期且前所未有的法律斗爭”，民主黨總檢察長和移民權利倡導者認為，“出生公民權”的問題是既定的法律，“雖然總統有廣泛的權力，但他不是國王”。新澤西州總檢察長普拉特金表示：“總統不能大筆一揮，就把第14修正案從現實中抹去。”

白宮方面回應稱，已經準備好在法庭上相見。

國際社會對這一政策反應也非常強烈，尤其是一些與美國存在密切移民聯系的國家。墨西哥、薩爾瓦多等國政府對特朗普的決定表示遺憾，并呼吁美國尊重移民權利。同時，人權組織認為，此舉可能違背國際法，削弱美國在人權保護領域的聲譽。

同時，行政令的實施也面臨現實難題：如何甄別父母的移民身份、處理無國籍兒童的潛在問題、應對由此可能引發的邊境危機，都是政策落實過程中的重大挑戰。

或成美國移民體系轉折點？

特朗普取消出生公民權的行政令，預示著美國移民體系正進入一個更為嚴格和排外的時代。若這一政策得以全面實施，將從根本上改變美國公民權的定義，深刻影響未來的移民流動模式。

特朗普的支持者認為，這一行政命令將有效遏制非法移民，減輕公共資源的壓力，同時恢復“出生公民權”制度的本義。保守派人士強調，美國的公民權不應成為非法移民的“獎賞”，改革是維護移民系統公平性的關鍵一步。批評者擔心，這一政策可能撕裂社會，破壞美國長期以來的移民傳統。可以預見的是，這項行政命令將成為特朗普第二任期內最具爭議和政治風險的決定之一。

美國的移民政策，因這一決定，或許正在經歷一次歷史性的重塑。這場圍繞出生公民權的法律和社會辯論，注定將持續發酵。世貿通集團會保持持續關注，有新信息會第一時間與大家分享。

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