關(guān)注瓦努阿圖投資移民關(guān)注瓦努阿圖新聞：2013年12月21日，駐瓦努阿圖大使謝波華在《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表署名文章《中國描繪全面深化改革宏偉藍(lán)圖》。

文章介紹了中國共産黨十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若幹重大問題的決定》的主要內(nèi)容和重大意義。全文如下：

中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(十八屆三中全會)于11月9日至12日在北京召開，會議通過的全面深化改革的宏偉藍(lán)圖引起世界矚目。

中國共産黨有在三中全會出臺重大政策的傳統(tǒng)。1978年的十一屆三中全會制定了改革開放政策，結(jié)束了幾十年的封閉狀態(tài)，給中國帶來了翻天覆地的變化，使中國成爲(wèi)世界第二大經(jīng)濟(jì)體。那麼這次三中全會對中國來說意味著什麼?爲(wèi)什麼國際分析人士稱之爲(wèi)“中國新的曆史起點(diǎn)”?

改革的目標(biāo)和任務(wù)

十八屆三中全會確定了涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境和國防建設(shè)等方面的全方位改革，被譽(yù)爲(wèi)是自1978年以來“最大膽的改革”。改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中央文件起草組在將近7個(gè)月的時(shí)間裏廣泛征求意見。最終通過的方案確定了在15個(gè)重要領(lǐng)域的55項(xiàng)改革任務(wù)和300個(gè)重大舉措。例如，會議決定增加農(nóng)民土地權(quán)益、放松計(jì)劃生育政策、廢止勞動教養(yǎng)制度、允許民間資本設(shè)立中小型銀行、允許非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目、提高國有資本收益上繳比例用于保障和改善民生、進(jìn)一步簡政放權(quán)、確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)檢察權(quán)、探索建立知識産權(quán)法院、加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障、開放中小城市落戶限制等等。

經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮牽引作用

經(jīng)濟(jì)體制改革占所有改革近一半的任務(wù)量，對其他領(lǐng)域的改革起牽引作用。其中，最令人矚目的就是把市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性作用”改爲(wèi)起“決定性作用”。而在1992年中國決定建立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”以來，市場的作用一直被定義爲(wèi)“基礎(chǔ)性的”。

新的表態(tài)標(biāo)志著市場與政府關(guān)系行將發(fā)生變化。政府決心通過減少行政審批和下放權(quán)力來優(yōu)化治理、減少對市場的幹預(yù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，市場地位的變化將極大地釋放發(fā)展?jié)撃?，並將賦予中國20年的發(fā)展動力，使中國跳出“中等收入陷阱”。確定市場在資源配置中的“決定性作用”有利于中國經(jīng)濟(jì)從出口驅(qū)動型向消費(fèi)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，這對經(jīng)濟(jì)增長乏力的世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的機(jī)會。即將湧現(xiàn)的中國消費(fèi)市場將是本世紀(jì)全球最大的發(fā)展紅利，無論世界的制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)都將從中獲益。據(jù)預(yù)測，僅僅在未來五年內(nèi)，中國的進(jìn)口額預(yù)計(jì)將爲(wèi)10萬億美元，對外投資將達(dá)5000億美元，出境遊客突破4億人次。瓦努阿圖應(yīng)該占有相應(yīng)的份額。

面臨的挑戰(zhàn)

僅僅擁有藍(lán)圖並不能確保成功，讓雄心勃勃的改革計(jì)劃成爲(wèi)現(xiàn)實(shí)將是對中國領(lǐng)導(dǎo)層真正的考驗(yàn)。對改革的抵制將可能來自兩個(gè)方面，一是人們僵化的思想意識，二是既得利益格局的掣肘，而後者可能更爲(wèi)頑固。例如，增加農(nóng)民土地財(cái)産收入就會影響到地方政府的財(cái)政收入。存款利率市場化是另一個(gè)難啃的骨頭，一旦施行，對國有商業(yè)銀行來說是一個(gè)不小的沖擊，因爲(wèi)這些銀行將不能再從高貸款利率和低存款利率的差額中獲得過度的利潤。所以，像這樣旨在沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、破除體制機(jī)制的弊端、提升社會公平與福祉的全面改革，一兩個(gè)部門是不足以推動的。如何化解抵制、面對挑戰(zhàn)將檢驗(yàn)當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和勇氣。

強(qiáng)烈的政治意志和明確的時(shí)間表

中國從未低估挑戰(zhàn)，非常了解改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。中國的領(lǐng)導(dǎo)集體在巨大的挑戰(zhàn)面前顯示出了勇氣和決心，中共中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作爲(wèi)改革的指揮部。在中國，領(lǐng)導(dǎo)小組向中央政治局彙報(bào)工作並幫助制定和落實(shí)政策措施，地位舉足輕重。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)小組的組成還未公布，但它將有助于克服妨礙改革的官僚主義。此外，三中全會還明確了改革的時(shí)間表，決心到二零二零年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。這表明改革的進(jìn)程是有據(jù)可評的。

“頂層設(shè)計(jì)”與“摸著石頭過河”相結(jié)合

改革開放的成功實(shí)踐讓中國獲取了重要經(jīng)驗(yàn)。中國的改革模式被形容爲(wèi)“摸著石頭過河”，就是把在一個(gè)地區(qū)取得的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國。這種說法最早由陳雲(yún)同志提出，並得到了中國“改革總設(shè)計(jì)師”鄧小平同志的支持而在中國變得家喻戶曉。但是有時(shí)調(diào)整利益格局會遭到抵制，當(dāng)?shù)胤礁母餆o法推進(jìn)，來自中央的頂層設(shè)計(jì)和支持就顯得尤爲(wèi)必要。如果實(shí)踐證明哪項(xiàng)改革是利國利民的，但面臨著既得利益格局的抵制，中央將進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)爲(wèi)改革提供強(qiáng)大支持。

35年前，十一屆三中全會讓中國演繹了當(dāng)代曆史上最爲(wèi)波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。此次十八屆三中全會也必將給中國帶來數(shù)十年的黃金發(fā)展期，並爲(wèi)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大複興的“中國夢”鋪平道路。