近期發(fā)布的移民局監(jiān)察報(bào)告(USCIS Ombudsman Report)給EB-5行業(yè)造成不小沖擊，我們認(rèn)爲(wèi)這個(gè)報(bào)告僅片面計(jì)算當(dāng)前數(shù)據(jù)，略有偏頗。報(bào)告中提到：“EB-5除了中國(guó)申請(qǐng)人以外，其他國(guó)家申請(qǐng)人沒(méi)有排期。由于中國(guó)的申請(qǐng)數(shù)量過(guò)多，如果不增加或重新計(jì)算簽證配額，中國(guó)申請(qǐng)人很有可能面臨10年或更長(zhǎng)的排期。”

　　監(jiān)察報(bào)告對(duì)10年排期的預(yù)測(cè)是建立在假設(shè)EB-5法律不會(huì)有任何變化，也不會(huì)有任何解決排期的措施的基礎(chǔ)上。但事實(shí)正好相反，美國(guó)移民改革勢(shì)在必行，特別是對(duì)EB-5的改革。目前，國(guó)會(huì)已經(jīng)有數(shù)個(gè)法案建議解決EB-5中國(guó)申請(qǐng)人排期問(wèn)題。

　　首先，共和黨參議員John Cornyn提出的《2017年EB-5投資移民區(qū)域中心綜合改革法案》建議取消計(jì)算附屬申請(qǐng)配偶和小孩的簽證名額。

　　其次，共和黨參議員Rand Paul提出的《投資美國(guó)法案》建議 (1) 取消計(jì)算附屬申請(qǐng)配偶和小孩的簽證名額， (2) 取消每個(gè)國(guó)家的簽證名額限制, (3) 修改職業(yè)類移民的簽證名額上限。

　　即使上述法案今年暫時(shí)無(wú)法通過(guò)，還有共和黨議員Jason Chaffetz提出的《2017年高技術(shù)人才移民公平法案》，該法案的支持者與日俱增。該法案提出取消職業(yè)類移民的各國(guó)申請(qǐng)人只能占全球簽證總數(shù)7%的上限。這樣意味著全世界的申請(qǐng)人都處于同一起跑線，以遞交申請(qǐng)的時(shí)間爲(wèi)準(zhǔn)，先到先得，中國(guó)申請(qǐng)人的排期也會(huì)得到大幅度緩解。特別是I-526申請(qǐng)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的中國(guó)申請(qǐng)人，不用再眼睜睜看著其他國(guó)家的比自己遞交時(shí)間還晚的申請(qǐng)人走著快速通道先拿到綠卡。該法案已經(jīng)得到國(guó)會(huì)大部分議員的支持。目前超過(guò)230位衆(zhòng)議院成員，包括102位共和黨議員和124位民主黨議員，已經(jīng)簽字同意。2011年時(shí)，類似的法案曾以389-15的票數(shù)在衆(zhòng)議院通過(guò)，但由于當(dāng)時(shí)在國(guó)會(huì)年年末，參議院沒(méi)有時(shí)間投票而被擱置。

　　總結(jié)

　　我們看到國(guó)會(huì)已經(jīng)明確表示改革投資移民，並且認(rèn)識(shí)到中國(guó)申請(qǐng)人的排期問(wèn)題。解決排期的辦法有：

　　1、不計(jì)算附屬申請(qǐng)人簽證名額；

　　2、取消每個(gè)國(guó)家的簽證名額上限；

　　3、增加職業(yè)類移民名額上限；

　　4、重新計(jì)算過(guò)去浪費(fèi)的職業(yè)類移民綠卡名額。