時任中國國家副主席習近平2月18日至20日訪問愛爾蘭期間表示，愛爾蘭成功創(chuàng)造了在短時期內(nèi)由農(nóng)牧經(jīng)濟向知識經(jīng)濟跨越的範例，並稱贊愛爾蘭“在軟件開發(fā)、信息通信等高新技術(shù)産業(yè)方面具有很強的産業(yè)集群優(yōu)勢和成果轉(zhuǎn)化能力。”從“歐洲農(nóng)村”一躍成爲今天的“歐洲矽谷”，愛爾蘭轉(zhuǎn)型的秘訣何在?

1、“下血本”辦教育：爲轉(zhuǎn)型提供人才儲備

上世紀60年代，愛爾蘭勞動人口從事農(nóng)業(yè)生産的比例高達36%，從事工業(yè)生産的僅爲25%。80年代，愛爾蘭的經(jīng)濟仍遠遠落後于歐洲發(fā)達國家，失業(yè)率高達17%，年輕人就業(yè)無門，紛紛遠走他鄉(xiāng)尋找發(fā)展機會。

愛爾蘭政府敏銳地意識到，作爲一個小島國要想在世界上具有競爭力，只有走“科教興國”這條路，大力培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才，興辦高新技術(shù)産業(yè)。70年代起，愛爾蘭政府開始大幅增加教育投入，擴大高校招生規(guī)模，國家公共教育開支在國民收入中所占的比例高居西方國家的第二位。直至去年底，受歐債危機影響，愛爾蘭政府才宣布略微縮減教育開支。此前，教育開支占愛爾蘭政府總開支的17%。

愛爾蘭還啓動了教育改革，大學(xué)體系主要定位在爲創(chuàng)新經(jīng)濟培養(yǎng)大批的知識型工人，注重實踐環(huán)節(jié)、注重理論聯(lián)系實際、注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。40年前，愛爾蘭政府就意識到世界將進入信息技術(shù)時代，便在全國著名的“三一學(xué)院”創(chuàng)建了計算機系，在各地建立了12個技術(shù)研究院，培養(yǎng)信息技術(shù)人才。

愛爾蘭與信息技術(shù)相關(guān)的學(xué)位技術(shù)含量非常高，軟件專業(yè)學(xué)生第三學(xué)年全年在生産一線實習，第四學(xué)年大部分時間用于獨立設(shè)計，大學(xué)畢業(yè)便具備了實際工作經(jīng)驗和項目領(lǐng)導(dǎo)能力。瑞士洛桑國際管理學(xué)院的《全球競爭力報告》中，愛爾蘭曾被評爲“歐洲教育質(zhì)量較高的國家”。目前，經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)，愛爾蘭已擁有一批世界一流的軟件設(shè)計開發(fā)、電子工程和集成電器設(shè)計人員。

此外，愛爾蘭政府還積極吸引海外高素質(zhì)人才到愛爾蘭工作，鼓勵留在美國和歐洲大陸學(xué)習和工作過的愛爾蘭青年回國創(chuàng)業(yè);同時，放寬移民政策，大量吸引外籍技術(shù)和知識勞動力到國內(nèi)就業(yè)，給他們提供各種優(yōu)惠條件。這些回國人員帶回了最新的技術(shù)和資金，爲愛爾蘭的科技發(fā)展注入了新的活力。

2、打造一流投資環(huán)境：跨國公司蜂擁而至

愛爾蘭從上世紀60年代開始注重引進外資，借外國的資金和技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟。由于引資成功，特別是90年代後期大量外資的湧入使愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的飛躍。外國企業(yè)成爲愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿(mào)易的主力軍，使愛爾蘭在短期內(nèi)由一個農(nóng)牧經(jīng)濟國家變成一個知識經(jīng)濟的發(fā)達國家。

1959年，愛爾蘭政府決定在香農(nóng)國際機場旁建立香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。同時，成立香農(nóng)免稅機場開發(fā)公司，負責推進當?shù)睾娇諛I(yè)發(fā)展。香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)以其免稅優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引了大批美國企業(yè)，並開辦了世界上第一個機場免稅商店，開始了利用外資發(fā)展本國經(jīng)濟的實踐。

半世紀以來，愛爾蘭不斷優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量與水平。上世紀70年代，政府要求吸引外資重點發(fā)展科技型工業(yè)，從而原有的勞動密集型産業(yè)如紡織等業(yè)被淘汰，取而代之的是高科技、資金與技術(shù)密集型的制造業(yè)，如生化制藥、信息通訊、電子機械、軟件、醫(yī)療器械等可創(chuàng)造較高附加值的産業(yè);80年代末，經(jīng)歐盟批準爲擴大就業(yè)建立了國際金融服務(wù)中心，開始吸引外國金融機構(gòu)投資愛爾蘭金融服務(wù)市場，使國際金融服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。此後，愛爾蘭又開始利用外資實現(xiàn)從服務(wù)型經(jīng)濟到知識經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)變。

愛爾蘭政府在引資方面頗費了一番功夫，“硬件”與“軟件”雙管齊下，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。愛爾蘭將從歐盟爭取的上百億美元發(fā)展基金集中用于大規(guī)模改善交通設(shè)施，以消除制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸;對通信、水、電等行業(yè)，采取逐步私有化和引入競爭機制的做法，提高其服務(wù)水平;爲迅速趕上國際通信先進水平，政府采取了一系列舉措，迅速提高了國內(nèi)和國際通信的連接能力，成爲繼加拿大、美國、英國之後的第四大寬帶網(wǎng)絡(luò)通信國家。

愛爾蘭政府設(shè)立專門機構(gòu)引資，政府把吸引外資到愛爾蘭投資開辦企業(yè)放在最優(yōu)先考慮的位置，實行稅率優(yōu)惠和政府補貼，並保護投資者利益;爲規(guī)範、協(xié)調(diào)信息産業(yè)的健康發(fā)展，政府先後頒布了三部法律;愛爾蘭政府以企業(yè)爲重，政策環(huán)境寬松，沒有過多的繁文縟節(jié)，企業(yè)與政府容易溝通。

低稅率是愛爾蘭吸引外資的又一大亮點。愛爾蘭公司稅稅率僅爲12.5%，低于歐洲23.2%的平均水平。鑒于此，愛爾蘭吸引了大批大型跨國公司，成爲谷歌、微軟、IBM等公司歐盟總部所在地，世界領(lǐng)先的10大信息通訊技術(shù)企業(yè)有7家在愛爾蘭落戶，這些企業(yè)還帶動了愛爾蘭本土企業(yè)的成長。

據(jù)愛爾蘭中央統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年愛爾蘭吸引外商投資金額爲198.80億歐元，同比增長6.38%。另據(jù)2008-2012經(jīng)濟學(xué)人信息部(EIU)的商業(yè)環(huán)境排行榜，愛爾蘭名列全球樣本82個國家中的第11位，是全球極具吸引力的商業(yè)地區(qū)之一。

3、政府大力扶持：軟件産業(yè)異軍突起

提及愛爾蘭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，軟件産業(yè)是值得大書特書的。上世紀60年代的對外開放政策爲跨國軟件公司進入愛爾蘭創(chuàng)造了先決條件。80年代早期，得天獨厚的投資環(huán)境又吸引了大量外國直接投資在愛爾蘭進行軟件産業(yè)的開發(fā)。此後，愛爾蘭把更多的精力投入對本國軟件産業(yè)的發(fā)展和扶持上，包括一系列的政策和資金支持。例如，設(shè)立促進軟件産業(yè)發(fā)展的基金和風險投資基金。

愛爾蘭軟件産業(yè)的發(fā)展得益于科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，以及大學(xué)、研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間的相互銜接和緊密結(jié)合。政府向科技開發(fā)部門注入大量資金，大力扶植大學(xué)校園公司。這方面最有代表性的是建在愛爾蘭西部的列墨瑞克大學(xué)和國家科技園。

1993年，愛爾蘭政府決定將軟件産品列爲軟件産業(yè)的核心。同時，也把激勵軟件出口作爲解決愛爾蘭本土市場規(guī)模較小的對策。通過強調(diào)産品的出口導(dǎo)向，使本國軟件業(yè)的發(fā)展途徑更具持續(xù)性，沿著價值鏈上升。

自1994年以來，愛爾蘭軟件産業(yè)異軍突起，形成了令人矚目的國際競爭力，帶動了愛爾蘭經(jīng)濟十幾年來的高速增長，並已發(fā)展成爲該國經(jīng)濟的支柱産業(yè)之一。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2000年發(fā)布的報告，愛爾蘭已經(jīng)取代美國成爲世界最大的軟件産品出口國，歐洲市場上銷售的50%以上的軟件産品都是愛爾蘭生産的。由此，愛爾蘭贏得了“歐洲軟件之都”、“歐洲矽谷”、“軟件王國”、“有活力的高技術(shù)國家”、“歐洲高科技中心”等美譽。

數(shù)據(jù)顯示，2007年，愛爾蘭軟件行業(yè)總銷售額達220億歐元，總出口額爲215億歐元，出口占産出的95%。

經(jīng)過多年努力，愛爾蘭逐步在工業(yè)嵌入、移動通信、企業(yè)管理、中間件、加密技術(shù)和安全軟件等領(lǐng)域占據(jù)國際領(lǐng)先地位;另外，在服務(wù)業(yè)同樣取得了長足的進步，如客戶服務(wù)、遠程學(xué)習、呼叫中心等。